本项目建设260万千瓦亚临界凝汽式汽轮发电机组，采用一机两炉配置，即每台汽轮发电机组配备2台1010吨/小时亚临界循环流化床锅炉

三是预计电网企业承担无过错责任的可能性和承担责任比例将增加，作为风险转移工具的供电安全责任险的投保成本需要相应增加。建议：电网企业在应对或处理相关法律纠纷案件时，涉及需用电人承担赔偿责任的，要分析研究并选取更有利于电网企业的赔偿方式，并在提起诉讼或举证过程中注意收集相应证据材料作为支撑。

一、《民法典》基本概况2014年，党的十八届四中全会《决定》提出编纂民法典的任务，民法典的颁布对加快完善社会主义市场经济体制、推进社会主义法治建设、坚持和完善中国特色社会主义制度等都具有重大而深远的意义。但是，能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。进一步明确供电人中止供电的事先告知义务内容：《民法典》第六百五十四条在《合同法》第一百八十二条的基础上，对经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金，可中止供电的情形，增加第二款规定：供电人依照前款规定中止供电的，应当事先通知用电人。进一步明确高度危险责任中可减轻经营者责任的认定标准内容：《民法典》第一千二百四十条，将《侵权责任法》第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任。（二）修改部分具体分析如下：进一步明确供电人的强制缔约义务内容：《民法典》第六百四十八条，在《合同法》第一百七十六条的基础上，增加第二款规定：向社会公众供电的供电人,不得拒绝用电人合理的订立合同要求。

《民法典》是市场经济基本法，保护公民权利的宣言书，解决民商事纠纷的基本依据，是体现中国特色时代特色的民事百科全书。影响：该条款进一步明确电网经营主体以及其他配售电主体作为供电人的强制缔约义务，赋予社会公众可通过行使强制缔约权利维护自身权益，是促进电力市场公平竞争的具体体现。2019年6月27日《国家发展改革委关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（发改运行〔2019〕1105号）的发布，标志了市场化交易规模将会进一步扩大。

二、售电市场建设的体会和认识售电市场主体包括发电企业、售电公司、电网企业和电力用户。（二）售电公司是提供一站式能源解决方案的综合能源服务商伴随我国能源体制改革的推进，市场化改革的趋势已不仅仅局限于电力行业。经过市场逐步建设成熟，售电公司将会经历逐步整合、规范、规模化的过程，其发展路径是规模化和标准化。该类用户往往存在开发维护成本过高或难以有效对接的情况，如何有效控制用户开发和维护成本将成为售电公司工作的难点。

尽快理顺辅助服务成本分摊机制，辅助服务成本向终端疏导是推动市场化建设的重要工作。从国际成熟市场的实践来看，终端用户参与承担辅助服务费用是一种通行的做法，是引导能源清洁化的重要手段。

作为市场主体，我们一同回顾电改五周年，不仅仅是因为改革带来了红利，降低了社会用电成本，更因为改革引发了我们对电力商品属性的思考，对电力价格形成机制的探索，对降低社会综合用能成本的实践。自中发9号文发布至今，各省市有序放开发用电计划，全国市场化交易电量快速攀升，比重不断增加，如图1所示。终端用户的用能诉求往往不局限于电这唯一的品种，还包括热、冷、气等多种能源形式。（八）面临电力用户小型化的挑战伴随电力市场运行规则的不断完善，改革初期的用户规模大、价差高的特点已不复存在，售电企业进入薄利多销的阶段。

目前售电公司出现数量多、规模和能力参差不齐的现象，这是新兴领域的普遍现象。近年来，通过市场化交易不断优化供需关系，可再生能源发电量持续增长，如图4所示。（九）售电公司针对性统计评价体系亟待建立相较于其他的市场主体，售电公司作为一种新生主体，主要以代理用户参与市场化为主要业务形式，大部分售电公司为轻资产公司或主要资产为现金存款，传统信用评价难以适用于大多数的售电公司。同时，零售电力用户通过售电公司向政府和交易机构反馈诉求以及对市场建设的意见。

（三）售电公司是政策宣传的重要途径在过去五年中，大量终端用户从对电改一无所知到精通电价构成的每一个部分，这都离不开售电公司在业务拓展中的政策普及宣传。在北京交易中心平台，通过银东直流、锡盟特高压以及扎鲁特-青州特高压，山东省电力大用户或售电公司可以通过双边协商与集中竞价结合的方式，向内蒙古、宁夏、甘肃和山西等省的燃煤机组和可再生能源机组直接采购电力，在全国率先实现了售电公司、用户作为市场主体，与发电企业进行跨省跨区交易，既为消纳富裕电力创造了有利条件，又通过市场交易的形式切实降低了电力终端的用能成本，是组织跨区交易的成功范例。

在过去的五年中，售电公司、电力用户从对市场不了解、到成为市场交易的主力军，通过交易达成市场电价。电改五周年，有取得成绩的喜悦，有收获经验的欣喜，也有对未来无限的期待。

近年来，综合能源项目的布局往往是售电公司的主推方向。电改成绩斐然，困难也不容忽视，这都离不开来自中央政府的顶层政策设计，也离不开所有市场主体的共同努力。燃煤发电上网电价基准价+上下浮动的市场化价格机制启动，跨省区特高压线路输电价格、区域电网输电价格以及全国各省（区、市）输配电价完成核定并进入第二周期核价。（一）售电公司是衔接批发市场和零售市场不可或缺的组成部分随着市场化用户比重不断增加，零售市场单体用电量将不断降低。其中，电力用户和售电公司是首次成为市场主体参与市场交易。（四）跨省区交易促进资源更大范围优化配置目前，山东在全国率先开展用户通过北京交易中心交易平台进行跨省区交易。

图42017~2019可再生能源发电量情况（五）售电市场蓬勃发展。一、电改带来的主要变化过去的五年中，随着我国电力市场建设不断深入，电力行业发生了重大的变化，主要表现为：（一）市场交易比重不断扩大。

（七）售电行业准入门槛较低，市场主体能力参差不齐在电力行业中，相较发电企业、电网企业，售电公司具有轻资产的特点，表面看准入门槛较低，但是市场对售电公司专业性要求比较高，同时售电公司的服务水平对社会影响也比较大。同时，售电公司作为重要的批发市场参与主体，仍未有正式的评价体系以评判其交易专业性。

截至2019年12月31日，我国已建立了北京和广州两个跨省区电力交易中心和33个省（区、市）交易机构。2019年国家石油天然气管网集团有限公司正式成立，这使得油气业务市场化零售交易的大范围启动成为可能。

当前全国电力市场注册用户超过十万家且多数为大中型电力用户，售电市场格局已经基本形成。这些问题都造成了用户难以通过量化指标选择售电公司，造成了目前售电公司良莠不齐的局面。通过售电公司将此类用户整合参与批发市场，既可以整合用电负荷特性，改善电力系统的运行环境，同时售电公司的专业性与资金实力也可大幅降低此类用户参与市场化交易的成本和风险。截至2020年3月13日，全国各电力交易中心公示的售电公司已超过4千家，如图5所示。

售电市场包括发电主体与售电公司部分电力大用户直接对接的批发市场以及售电公司与电力大用户、中小型电力用户直接对接的零售市场。按照9号文、《关于加强电力中长期交易监管的意见》（国能发监管〔2019〕70号）等系列文件的要求，广州、湖北、山西、重庆、广东、广西、昆明、贵州和海南交易中心按照股份制要求进行组建，北京电力交易中心已于2019年12月31日引入10名投资者完成混合改革，天津、湖南、江苏、山东、吉林和辽宁交易中心已相继于北京产权交易所挂牌增资扩股。

2019年全国电力市场交易电量已达约2.8万亿千瓦时，同比增长28%，占当年全社会用电量的39%。图5全国售电公司公示情况（六）市场交易机构规范运作

线儿长针儿密，含着热泪绣红旗，绣呀绣红旗党员张丽霞一曲深情嘹亮的《绣红旗》带大家一同回到了那个战火纷飞、激情澎湃的岁月。活动中还穿插了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及党章党史应知应会问答，党员们踊跃争抢答题，竞相唱响革命歌曲，歌声、掌声、欢呼声激荡在荔园堡上空，气氛激昂热烈，扬起每一位党员心中的革命激情和初心使命。

实地接受革命教育后，庆阳供电公司党委在荔园堡内表彰了李浩峰、王志鹏等150名学习强国学习标兵。庆阳供电公司党员用自己的方式向中国共产党的生日献上诚挚的祝福。本网讯 巍巍子午岭下，潺潺葫芦河畔，冒着清晨蒙蒙的细雨，6月28日，国网庆阳供电公司弘扬南梁精神、干出国网精彩主题活动在南梁开展，拉开了该公司纪念建党99周年六个一系列活动帷幕。一幅幅珍贵的历史照片、一件件真实的历史文物，让当年艰苦卓绝的战斗场景得以重现，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家为刘志丹、谢子长等烈士的题词以及烈士们的生平简介和武器、马鞍等珍贵实物，让全体党员深切感受到我党在战火中建立的艰难以及当年共产党人的智慧，为老一辈无产阶级革命家坚守信念、顾全大局、不怕牺牲、一心为国的精神所震撼。

随后，在讲解员的带领下，党员们先后参观了陕甘边区苏维埃政府旧址、南梁革命纪念馆。在庄严肃穆的南梁革命烈士纪念碑前，全体党员列队重温入党誓词，向革命烈士纪念碑敬献花篮、寄托哀思，深切缅怀为中国革命光荣捐躯的革命英烈。

接受一场革命教育、表彰一批学习标兵、展现一份岗位担当、开展一次知识问答、聆听一场传承故事、传唱一批红色歌曲，在中国共产党99岁生日来临之际，国网庆阳供电公司弘扬南梁精神、干出国网精彩六个一主题活动让党员们接受了一场深刻的思想洗礼。党员代表包旺宁、李辉立足工作岗位，现场讲述如何将战略目标与工作岗位相结合，如何展现党员担当，干出国网精彩。

爷爷身上大大小小的伤看着让人十分心痛，也让爷爷的晚年备受痛苦，可爷爷每每提起又倍感自豪红三代员工方勇用淳朴的华池方言讲述他的爷爷老红军方世禄的故事，让在场的党员感慨万千，深深感到今天的幸福生活来之不易。大家纷纷表示，陕甘边革命根据地军民在艰苦卓绝的斗争中，用鲜血和生命铸就的以面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓为内涵的南梁精神，是我们干好工作的坚定信念和前进方向，我们将继承革命传统，传承红色基因，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设具有中国特色国际领先能源互联网企业贡献庆阳力量。